Владимир Путин подписал законы об ужесточении контроля над мигрантами, а также «недавними» гражданами России из мигрантской среды. О том, как теперь будет развиваться миграционная политика РФ, почему проблема нелегальной миграции сопряжена с терроризмом и остро стоит перед всеми странами СНГ, в том числе и перед Кыргызстаном, читайте в материале «Государственных новостей».
Фото: пограничная служба ФСБ России
Президент России Владимир Путин 8 августа подписал ряд законов, которые оптимизируют миграционное законодательство. Речь, в частности, идет о предоставлении полиции права оперативно выдворять нелегальных мигрантов либо тех, кто нарушил законодательство РФ, без судебных разбирательств.
Помимо этого, в России появится «реестр контролируемых лиц», в который иностранный гражданин или лицо без гражданства вносится «со дня прекращения оснований для законного пребывания в РФ, незаконного пересечения границы РФ, вынесения решения об отказе в признании беженцем, вынесения решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в РФ».
Реестр будет доступен для правоохранительных органов, государственных организаций, юридических и физических лиц.
Люди, попавшие в реестр, «должны будут сообщать полиции обо всех своих передвижениях, не смогут свободно перемещаться по стране, брать кредиты, приобретать жилье или автомобили, получать водительские права, открывать счета в банке, переводить деньги и даже вступать в брак».
Что касается преступлений, за которые теперь мигрантов без суда сможет оперативно высылать полиция, то в эту категорию, в том числе, попадают:
- Незаконный оборот, перевозка, потребление и пропаганда наркотиков (ст. 6.8, 6.16.1, 6.9 и 6.13 КоАП);
- пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и педофилии (ст. 6.21 и 6.21 КоАП);
- миссионерство с нарушением законодательства о свободе совести и вероисповедания (ч. 5 ст. 5.26 КоАП);
- употребление алкоголя в общественных местах (ст. 20.20);
- нарушение правил поведения на стадионах (ст. 20.25 КоАП)
Предельный срок содержания в СИЗО иностранцев, подлежащих высылке с территории РФ – 48 часов.
Еще одна норма, утверждённая Путиным, обязывает бывших мигрантов, а ныне граждан РФ в обязательном порядке вставать на воинский учет. В противном случае гражданства они лишатся.
Понятно, что любое ужесточение миграционных законов вызывает реакцию не только в России, но и в странах ближнего зарубежья, которые совместно с РФ входят в разного рода экономические и политические альянсы типа ЕАЭС или СНГ.
Еще в начале августа вице-премьер Кыргызстана Эдиль Байсалов, говоря о намерениях ограничить для мигрантов в России ряд трудовых возможностей, а именно запретить им работать «в сфере медицины и фармацевтики, а также школьного и дошкольного образования», заявил следующее:
«Мы исходим из того, что эти и другие обсуждаемые в Госдуме России поправки, и ограничения не относятся к гражданам Киргизии. Согласно основополагающим принципам ЕАЭС, наши граждане обладают свободным и равноправным доступом к трудовому рынку. В случае какой-либо другой интерпретации и приравнивания наших граждан к мигрантам из третьих стран нам будет очень сложно обосновывать нашему народу смысл участия в ЕАЭС».
Законопроект, впрочем, пока не дошел даже до стадии предварительного рассмотрения в ГД РФ. Так что, это несколько иная история.
Что касается, подписанных Путиным новых норм, то, к сожалению, у таких мер есть все основания. Понятным образом, спусковым крючком к фундаментальному пересмотру миграционной политики в России стал теракт в «Крокусе». Отсюда, думается, внесенная в новый закон норма о выдворении мигранта за «миссионерство, нарушающее свободу совести и вероисповедания». Но даже безотносительно к этой отдельно взятой трагедии общие тенденции не радуют. Согласно данным председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина,
«Только за 6 месяцев этого года увеличилось на 5% число изнасилований, совершенных приезжими, на 25% – развратных действий в отношении детей. Возросло на 55% количество преступных деяний экстремистской направленности, совершенных мигрантами».
Если уж говорить о проблеме проникновения на территории суверенных государств нелегалов-экстремистов, то это проблема почти для всего СНГ. В том же Кыргызстане с 2021 года, если не раньше, власти высказывают серьезную озабоченность из-за скопления боевиков-экстремистов на приграничных афганских территориях. Кыргызская Республика, стоит напомнить, в 2021 году даже на некоторое время закрывала государственные границы. При этом, по словам секретаря Совета безопасности КР Марата Иманкулова:
«Большинство боевиков, сосредоточенных сегодня в северных провинциях Афганистана, выходцы из Центральноазиатского региона. Они там создают лагеря, проходят обучение военному делу. Угроза того, что они попробуют прорваться к нам, — реальна. Государства должны быть готовы к этому».
В конце мая этого года аналогичные опасения высказал глава Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) Кыргызстана Камчыбек Ташиев:
«Особого внимания наших спецслужб требует продолжающийся процесс концентрации террористов в северной провинции Афганистана, достигший масштабов, угрожающих целостности южных рубежей государств СНГ.
Трагические события в «Крокус сити холле» 22 марта уже показали, что сегодня терроризм остается острейшей проблемой современности и угрозой для функционирования всей системы международной безопасности и представляет собой реальную угрозу любому государству вне зависимости от его экономической, военной мощи и географического расположения».
Даже безотносительно к террористической угрозе проблема нелегальной миграции существует и в Кыргызской Республике. Там она выливается, в том числе, в политическую плоскость.
Так, в середине мая в Бишкеке прошла массовая протестная акция против нелегальной миграции, переросшая в драку. Киргизской общественности очень не нравится растущее количество нелегальных мигрантов из Пакистана и Бангладеш.
При этом ходили слухи о жертвах среди пакистанских студентов, но официальные власти Кыргызстана эту информацию опровергли. И, что характерно, как заявил председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев:
«В какой-то мере я считаю правильными их (протестующих) требования. Из-за увеличения числа мигрантов из указанных стран мы приняли меры. Президент поручил рассмотреть ответственность незаконно пребывающих в стране мигрантов. В апреле и мае мы провели активную работу. Ежедневно выявляем по 20-30 иностранцев, находящихся в стране нелегально. В основном это граждане Пакистана и Бангладеш. Мы уже выдворили более 1500 граждан Пакистана и 1000 граждан Бангладеш. В то же время в республике остается около 5000 незаконно находящихся иностранцев».
Для сравнения, в России по самым скромным оценкам на текущий момент пребывает 3-4 миллиона нелегальных мигрантов. И понятно, что ужесточение миграционного законодательства для нашей страны назрело уже очень давно.
Особенно в контексте крайне непростой внешнеполитической ситуации, которую многие эксперты называют «прокси-война». И «война» эта ведётся, в том числе, и террористическими методами через вербовку «третьих лиц», исповедующих радикальные идеи. К тому же, такая ситуация требует и определенной мобилизации гражданского общества, а также куда более аккуратного отношения к соблюдению законов России.